南县人民政府
南县交通运输综合行政执法改革于2019年5月启动，截至2020年12月底，新体制完成组建，改革任务圆满完成，2019年10月在全市率先完成机构设置挂牌、人员编制、职能划转及执法队伍组建。新机制实施运行，按照省市改革设计与配套体系性政策文件，建立完善了相关制度，行业指导作用充分发挥；改革推进顺利，全县交通系统执法力度空前加大，执法程序更加规范，运作协调更为高效，队伍面貌焕然一新。2020年全交通系统联合开展重大专项行动10次，全年立案结案647件，结案率较改革前提升32%，完成非税收入380万元，较上年度增长47.4%，得到省市充分肯定。主要做法是：
一、高位推动抓改革
一是高度重视，组织有力。坚持党的全面领导，将交通综合行政执法改革纳入全县全面深化改革6项重点任务之一，列为“一把手”工程，成立了由县委书记任组长的改革领导小组，配优配强工作专班，多部门协力推进，为改革提供了坚强的组织保障。二是加强指导，优化设计。坚持“改革一盘棋、施工一张图、治理一张网”，统筹推进几重改革，在省市体制机制组建、新机制运行、综合执法协作实施办法等“1 3”政策文件指导下，结合实际制订了具体实施细则，优化设计。三是分级负责，压实责任。在县级层面建立统筹决策机制，年度工作方案化，工作任务、责任分工、时间节点清单化，层层压实各改革领导小组成员单位责任；针对少数不稳定对象，分级建立领导干部“一对一”包干责任制；建立形势预判机制，定期召开会议，对涉稳问题及时处置。四是争取支持，形成合力。加强与省市交通主管部门、业务机构的汇报沟通，积极争取配套政策与工作支持；协调改革牵头部门、相关职能部门开展工作，形成合力。
二、攻坚难题塑体制
一是一张图纸管施工。改革领导小组4次召开专题会议，听取有关情况汇报，对改革实施方案进行了充分研讨，最终出台了《南县交通运输综合行政执法改革实施方案》，明确改革目标，细化任务，倒排工期，做到了有的放矢。二是一套举措解难题。在摸清涉改人员基本信息同时，外出学习借鉴先进经验，根据我县执法人员45%不同时具备划转“四个条件”的情况，实事求是制定综合执法机构编制标准，并由改革牵头部门完善配套政策。根据新的交通系统“三定”方案，全县共核定编制233名，共划转执法人员120名，已核编人员划转率51.5%。三是一支队伍管执法。坚持机构人员做减法，监管服务做加法，将原有7个门类多支执法队伍整合成一支，执法机构由8个整合为1个，精简87.5%；执法人员由174人到编制锁定120名，精简31%，执法机构实行“局队合一”，执法体系完成物理重构。
三、立足运行建机制
一方面，明确职能转型。根据《南县深化交通运输综合行政执法改革构建高效运行新机制实施办法》，明晰交通工作关系定位，促进行业管理向行业治理转型，整体形成行业治理新格局。既明确交通运输主管部门是行业管理的唯一主体，又明确综合执法机构、行业发展机构是行业治理的共同主体；既明确行政权力事项，又明确包括行政权力事项在内的行业治理事项；既明确交通运输主管部门行业管理的主责，又明确多个行业治理主体的共治职责；既明确发挥交通运输主管部门主管领导的行业管理作用，又明确重视发挥多个主体共商共建共治作用。另一方面，创建协作机制。根据《南县交通运输综合行政执法协作实施细则（试行）》，建立“1 5 1”联动协作工作机制。以行政执法联席会议制度为核心，集中研究、协调解决协作中出现的重大分歧问题；以部门专项行动、联合巡查、案件移送、信息共享、首问责任等5项制度为基础，明确联动协作中各部门机构的工作任务及操作流程；以行政执法责任追究制为抓手，对违反联动协作工作制度的严格追责。全年通过联席会议协调组织重大行动10次，动态调整权责清单80余项，增进了部门协作，发挥了整体合力。
四、综合施策强保障
一是落实经费保障。将综合行政执法纳入县级财政预算，并提供服装证件、执法设备、交通工具、后勤保障等方面的经费支撑，全年新购置执法车辆2台，执法船舶1艘，充分保障了各项工作开展与队伍人心稳定。二是统筹科技保障。积极创新以“互联网”为载体的治理机制，以信息化推进治理能力现代化。2020年6月，南县交通信息中心综合指挥平台启动建设，通过平台举报热线统一受理举报投诉；通过现场视频指挥系统协调指挥执法行动；通过大数据促进信息共享与执法监督。全年高效处理热线举报投诉140余件，及时纠正违规执法行为18起，无一例行政复议和行政诉讼案件。三是优化队伍保障。建立党建引领、教育培训、实战练兵“三位一体”的培养模式，全年共开展党课教育、“共产党员先锋岗”创建、技能比武、“展雄风树新风大练兵”集中轮训等各种活动20余次，大大提升了队伍思想素质、业务水平与实战能力。