●湖南全面推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动
●浏阳市交通运输局以“身边人”“身边事”为执法人员打“清醒剂”
湖南全面推进交通运输执法领域突出问题
专项整治行动
专项整治行动启动以来，全省积极落实部、省任务部署，立足湖南交通运输发展实际，深入推进执法领域突出问题专项整治行动，为加快推进湖南交通强国建设新征程提供了有力保障。
一、前段所做工作
（一）坚持以上率下，推动组织落实。一是成立领导小组。部5月7日召开交通运输执法领域突出问题专项整治动员部署会后，厅党组把专项整治行动作为当前全省交通运输系统一项重大政治任务抓紧抓实，在厅党组会上对专项整治工作进行专题研究部署，专门成立专项整治行动领导小组，由厅党组书记、厅长赵平亲自挂帅、担任组长，切实承担起总负责、总协调、总督导的领导职责；分管厅领导任副组长，具体抓落实、抓整改、抓实效，厅直相关单位、厅机关相关处室主要负责人为成员，形成一把手负总责，各部门各司其职、互相配合、分级实施的工作格局。二是制定实施方案。印发《湖南省交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》（湘交法制〔2021〕72号），对开展专项整治行动的目标任务、行动安排、时间进度、组织领导作出具体安排。三是争取领导支持。由厅主要负责同志签发，专题向省委、省政府主要领导和分管领导汇报，毛伟明省长、陈飞副省长专门作出批示部署安排。
（二）坚持上下联动，推动工作落实。一是迅速传达部署。同步召开省市县三级视频调度会议，迅速传达部电视电话会议和杨传堂书记、李小鹏部长讲话精神，把专项整治行动工作部署和任务要求传达到基层执法单位。二是压实工作责任。5月14日召开全省专项整治行动推进会议，再部署、再动员、再落实。同时，传达部《关于进一步做好交通运输执法领域突出问题专项整治行动落实工作的通知》精神，提出工作要求，把工作压力和责任传导到市县，推动专项整治行动各项任务在市县层面落实。三是建立工作机制。建立工作简报制度，印发专项整治行动工作简报6期。建立市县联络员制度、工作台账制度，动态跟进各地工作进展，确保全省专项整治行动“一盘棋”推进。截至目前，全省14个市州全部召开推进会议传达部署，成立领导小组，印发工作方案，9个市州共12位市委、市政府领导作出批示。 123个县市区全部成立领导小组，印发工作方案。
（三）坚持多管齐下，推动措施落实。一是开门整治，收集问题建议。厅领导全面调度14个市州12328服务热线运行情况，并组织相关责任处室，对12328服务热线投诉渠道不畅通的3个市州进行约谈，要求明确整改时限、责任和措施，立行立改。今年5月以来，全省共受理12328、12345执法投诉类举报2344起，办结1957起，满意率83%。发挥省公路水上治理“三乱”办作用，重点督办群众举报投诉和部省交办信访件，省厅共交办督办20件，已办结12件，其他8件正在核实中。省市县三级管理部门共走访座谈企业1518个、座谈从业人员6214人次，深入企业、社区、工地、场站等，与广大交通运输企业以及货车司机、客车司机、网约车司机等群体深入交流。暗访执法执勤场所414次。省、市级督导47次。案卷评查4247卷，针对整个执法顽瘴痼疾清理整治中发现的问题，严厉处置。主动撤销不当错误案件9件、主动退还扣押和登记保存车辆/证件109（辆/件），立案调查违法违纪案件16件。二是抓源治本，清理不合理处罚规定。按照部要求，对交通运输领域涉及行政处罚的法律、行政法规、部门规章和部规范性文件进行逐一梳理，提出清理结果和处理建议12条，包括行政法规修改建议3条、部门规章修改建议9条，主要集中在道路运输执法和公路治超领域。同时，梳理交通运输行政执法风险点6个，逐一完善防范措施，提出修改建议。三是加强宣传，逐步形成声势。结合党史学习教育、为民办实事、路政宣传月、安全生产宣传月等活动，在公路、航道沿线、车站、港口、码头、高速公路服务区、收费站等场所集中开展执法专项行动宣传，并利用厅凯发app下载官网、官微，组织主流媒体，加大宣传力度，营造了良好氛围。
（四）坚持刀刃向内，推动整改落实。一是问题查摆见人见事。全省共收集统计排查问题数量539个，整改问题数量425个，整改率78%，厅梳理摸排执法领域突出问题共5大类27个，其中担当不力问题9个、宗旨不牢问题3个、本领不强问题5个、执法不廉问题8个、作风不优问题2个，担当不力和执法不廉的问题占比较大，办事拖沓、互相推诿、为民服务意识不强的问题较多，公路治超领域仍然存在收取年票、月票、接受当事人吃请或收受财物的问题。除按要求排查部专项整治行动方案明确的五个方面问题外，各市州还结合本地区、本系统实际，开展了体制机制等其他方面突出问题的排查。目前，问题清单涵盖的27个具体问题全面按要求完善所属分类、来源渠道、具体表现、整改措施、整改责任单位、整改责任人、整改时限等要素，列明具体表现形式，落实到具体人、具体事件。二是整改责任到岗到人。对27个具体问题逐一对照细化整改责任，全部落实到具体市州、具体单位、具体责任人，厅动态跟踪、定期调度，成熟一个、整改一个、销号一个、巩固一个，并作为厅暗访督查的重要内容进行点对点核实。三是整改措施真刀真枪。对查摆的问题全部列明具体的整改措施，落实到具体工作载体和工作举措上，派出专人进行调查核实，拿出处理意见，有效增强整改的针对性和可操作性。同时，将专项整治行动工作成效纳入2021年省对市州真抓实干考核激励重要指标体系，严格考核兑现。四是整改结果见实见效。组织开展执法队伍轮训，其中厅举办高速路政执法人员培训班1期，参培236人；市州先后举办综合执法人员培训班14期，完成培训近3000人，并组织执法人员考试，执法队伍的精神风貌有了明显改观，业务本领和执法水平有了新的提高。通过查处一批执法领域违法违纪案件，以案明纪、以案说法、以案促改，在执法队伍中起到了很好地警示教育作用。今年5月以来，全省共处理交通行政执法人员41人次，其中约谈12人、通报批评20人、调离执法岗位3人、政纪立案1人、警告处分1人、严重警告处分1人、记过处分1人、记大过处分1人、撤职处分1人。
二、存在的问题
专治行动虽取得了一定的进展，但与党中央、国务院和交通运输部以及省委、省政府要求相比，与交通运输企业和人民群众期盼相比，仍然有较大差距。
（一）问题查摆不够深入。从问题台账上看，部分市州查摆出的多为执法规范方面问题，个别市州将综合执法改革保障不到位等问题作为重点进行查摆，没有触及要害，存在避重就轻、隔靴搔痒现象，少数市州查摆问题没有从队伍自身入手，没有见人见事，缺乏具体案例支撑，说明问题查摆工作仍存在一定程度上不深不准不严不实。
（二）隐患排查不够深入。执法隐患排查防控工作中，对于执法环节中隐患点、矛盾点、纠纷点的排查不够全面，防控措施不够具体。例如部分地区缺乏对柔性执法隐患点的警惕性，在规避机械严管的同时，未能对执法实践中的行政处罚减免措施时可能存在的廉政、合规等执法风险进行深入分析，并建立健全相应的风险防控措施。
（三）舆论氛围不够深入。宣传多停留在政府网站、官方公众号上，多数基层站所未设有明显专项整治行动及12328热线的宣传标识，深入企业、从业人员及群众的宣传力度不够。随访交流中发现多数受访企业、人员及群众对专项整治行动了解很少。
（四）服务措施有待加强。聚焦执法环节问题多，研究便民服务措施少。对于危化品运输车辆停车难、交通运输领域政务服务“跨省通办”等问题缺乏关注。个别地方存在行政许可办理送达不及时，部分受访人员反映，因相关证件办理延期正本未送达，货运车辆先持影印件上路，面临个别执法人员处理不当。
我省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院领导同志对维护交通运输从业人员合法权益一系列重要指示批示精神，认真落实交通运输部和省委、省政府部署要求。聚焦责任落实，开展专项督查；聚焦问题清单，再排查再梳理；聚焦重点任务，注重整治实效；聚焦优化服务，展示良好形象；聚焦宣传发动，营造良好氛围。坚持直面问题，刮骨疗毒，正风肃纪，结合党史学习教育，打赢专项整治“攻坚战”，持续优化营商环境，建设人民满意交通。
浏阳市交通运输局以“身边人”“身边事”为执法人员打“清醒剂”
2021年6月17日，浏阳市交通运输局组织召开了警示教育会。会上通报了6月10日暗访发现的执法不廉案件情况，深刻检视问题、认真分析，以“身边人”“身边事”为执法人员打“清醒剂”，通过从严处置违纪违法案件，震慑警醒广大干部，维护交通运输执法形象。
今年6月9日，收到部公路局转来的反映浏阳治超工作执法不公的群众举报后，省交通运输厅高度重视，迅速责成省治理公路和水上治理“三乱”办公室进行暗访调查。6月10日，暗访组到浏阳市交通运输综合执法大队东风界检测站进行实地暗访，并将取得的问题线索移交长沙市交通运输局查处。经查，浏阳市在治超工作中确实存在执法不廉的问题。东风界检测站执法人员谢翔、协管人员周宙在引导货运车辆例行精检时，车牌为赣c9355z的货车不服从执法人员引导，未过磅精检。执法人员当场检查该车相关手续，驾驶员不能提供任何手续，执法人员依据相关规定滞留该车。该车驾驶员托熟人带相关手续来处理此车，执法人员谢翔、协管人员周宙未经带班领导批准，私自将超限2.1的吨赣c9355z货运车辆放行，并接受委托熟人香烟两包（和气生财）。
浏阳市交通运输局迅速采取以下措施：一是严肃处理问责。对执法人员违纪违法行为不姑息、不护短，坚决“亮剑”，严肃处理，严肃追责。现已将收受香烟的执勤人员谢翔、协管人员周宙违纪线索交由浏阳市纪委驻交通运输局纪检组调查处理，并对整个浏阳市东风界治超站的违法违纪行为进行深挖彻查，目前已进入谈话、调查阶段。二是开展明察暗访。成立明查暗访督查组，紧盯执法关键部位和重点岗位，突出夜班时段，开展“机动式”“点穴式”“突击式”明察暗访。在执法站点、执法车内、处罚中心等安装视频音频监控设备，对执法过程进行实时监督。在各治超站点、卸载场、运输企业等设置举报箱，通过媒体公布监督举报电话，主动接受群众监督。三是加强日常监管。要求各县（市）交通运输局强化日常监管，紧盯执法关键部位和重点岗位，突出夜班时段，开展“机动式”“点穴式”“突击式”明察暗访。同时要求在执法站点、执法车内、处罚中心等安装视频音频监控设备，对执法过程进行实时监督。在各治超站点、卸载场、运输企业等设置举报箱，通过媒体公布监督举报电话，主动接受群众监督。