2020年上半年全省交通运输经济运行情况 -凯发app下载

一、1-6月份全省交通运输经济运行情况

2020年上半年，全省交通运输系统勇于担当，主动作为，全力服务统筹推进疫情防控和复工复产各项工作，交通运输经济呈现持续复苏态势，投资、货运、港口等领域基本回到正常发展轨道，主要经济指标持续回升，部分指标接近或超过去年同期水平。主要表现为：

（一）交通运输经济运行总体平稳。

——客运持续恢复，同比恢复不到五成。上半年完成公路水路营业性客运量2.0亿人，同比下降55.0%。其中：公路完成1.9亿人、减少54.8%，水路完成281.4万人，减少62.8%。完成营业性旅客周转量100.6亿人公里，同比下降53.8%；高速公路日均断面车流量16815辆，同比增加4.51%。

表1 2020年上半年客运量情况表

二季度客运量同比下降53.6%，环比下降9.2%；旅客周转量同比下降51.2%，环比下降12.9%。3-5月恢复程度持续提升，6月恢复至去年同期的49.6%。

图1 2019、2020年1-6月营业性客运量

——货运基本回归正常轨道。上半年完成公路水路营业性货运量8.3亿吨，同比下降0.7%。其中：公路完成7.4亿吨、下降0.5%，水路完成9525.4万吨，下降2.5%。完成货物周转量778.6亿吨公里，同比下降3.5%。

表2 2020年上半年货运量情况表

二季度货运量同比增加8.2%，环比增加43.4%；货物周转量同比增加5.7%，环比增加35.9%。分月情况看，6月完成营业性货运量1.7亿吨，同比增长10.0%，4-6月均实现同比增长，且增幅持续提高。

图2 2019、2020年1-6月营业性货运量

——港口生产同比增长。上半年规模以上港口完成货物吞吐量7619.2万吨，同比增长0.9%。其中：内、外贸吞吐量分别同比增长1.3%、下降11.3%。完成集装箱吞吐量26.6万标箱，同比下降18.87%。

表3 2020年上半年规模以上港口吞吐量情况表

二季度货物吞吐量同比增长6.7%，环比增长13.8%，外贸吞吐量、集装箱吞吐量环比分别增长53.2%、63.8%。

图3  2019、2020年1-6月规模以上港口货物吞吐量

——交通投资逆势增长。上半年累计完成公路水路固定资产投资253.2亿元，同比增长26.0%，完成省目标500亿元的50.7%，实现“时间过半，任务过半”。其中：高速公路69.4亿元，增长102.8%；国省干线89.2亿元，增长14.9%；农村公路61.6亿元，减少5.0%；站场23.6亿元，增长49.7%；水运9.2亿元，增长7.7%。上半年累计下达国省补助资金118.0亿元。

表4 2020年上半年交通固定资产投资完成情况表

单位：亿元

项目名称	本年 投资目标	上半年 累计完成投资			二季度 完成投资
			完成年度目标（%）	同比 增减（%）		同比 增减（%）	环比增减（%）
合计	500.00	253.23	50.65	26.01	176.29	52.25	129.13
一、高速公路	227.00	69.40	30.57	102.80	47.46	130.38	116.36
二、国省干线	135.33	89.15	65.88	14.92	58.35	41.20	89.48
三、农村公路	94.67	61.61	65.08	-4.99	46.96	16.74	220.58
四、站场	33.00	23.58	71.45	49.67	17.31	103.32	176.22
五、水运	10.00	9.18	91.78	7.72	5.9	15.63	80.12

二季度固定资产投资同比增长52.3%，环比增长129.1%。4月开始实现同比增长，4-6月同比增幅持续攀升。

图4  2019、2020年1-6月交通固定资产投资完成额

（二）统筹推进疫情防控和交通运输复工复产。

——疫情防控成效显著。聚焦“防止通过公共交通工具和场站扩散疫情”“保障路网安全畅通”两大任务，严格落实“一断三不断”“三不一优先”要求，累计检查旅客1.1亿人次，组织应急车船运力2130台（艘），为我省夺取疫情防控阶段性胜利贡献了交通力量。

——复工复产主动先行。全力打通“大动脉”，畅通“微循环”。从2月6日开始，全省所有客运站、渡口、码头、公交站场及除发往湖北、北京地区以外的客运班线逐步恢复，目前除北京班线外全部正常运营；大力开展“点对点、一站式”直达包车运输服务，有效服务各行各业复工复产。落实疫情防控和企业解困资金。从油补省统筹资金中安排5000万元，专项用于交通疫情防控和运输企业解困。

——重点项目建设全力推进。省厅“挂图作战”、交叉作业，密集调度推进高速公路新开项目前期工作，大力督导推进在建项目建设。12个拟新开工项目中9个项目投资人已确定，3个项目正在开展投资人招标，白仓至新宁、衡阳至永州、临武至连州三个项目如期开工，其它项目前期工作按排定的时间节点有序推进。计划通车项目完成投资17.1亿元，占年度目标的48.7%；续建项目完成投资40.9亿元，占年度目标的30.4%；通组公路全覆盖和普通国省道新改建、水运重点项目建设进展顺利。

（三）交通运输服务三大攻坚战取得实效。

——交通脱贫攻坚扎实推进。全省51个贫困县上半年累计完成投资105.5亿元，为全省年累投资的41.7%。“十三五”51个贫困县自然村通水泥（沥青）路完工2.15万公里，基本实现“通组公路全覆盖”目标。驻村帮扶、技能扶贫、就业扶贫、联点督查等各项工作顺利推进，助力决战决胜脱贫攻坚。

——交通污染防治稳步推进。《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》省政府常务会议原则上通过，目前正在进行规划环评工作。“一湖四水”非法码头渡口整治、长江经济带船舶和港口污染突出问题专项整治等工作有序推进。4月25日，城陵矶港环保提质改造项目正式投产。绿色公路建设坚持示范引领，长益高速公路扩容工程被交通运输部评为第二批“绿色公路”建设典型示范工程。

——资金保障与债务风险防范落实见效。积极争取部省资金投入。累计争取部省资金178.7亿元，其中部车购税资金87.2亿元，省级财政资金91.5亿元。支持市县防范和化解债务风险。今年累计争取41亿元省转贷地方债券资金用于自然村通水泥（沥青）路和普通国省道年内完工项目建设，缓解了规划内项目建设的市县自筹资金压力。

（四）积极落实各项重点工作，服务国省重大战略持续推进。

——“十四五”规划编制有序推进。按照国省“十四五”规划编制工作部署，省厅明确了“1 2 7”规划体系，制定了工作方案，细化工作了推进措施。专题研究和专项规划6月底均已完成阶段性成果。

——交通强国试点建设正式启动。5月20日,湖南省交通强国建设试点方案获交通运输部批复。城乡客运一体化发展路径、旅游生态景观路建管体制、区域综合交通协调发展机制、“两客”车辆安全智能监管平台建设等试点项目按既定目标推进。

——湘赣边区域合作示范区交通工作稳步开展。专题开展《湘赣边区域合作示范区综合交通运输发展研究》，参与制定《湘赣边区域交通发展三年行动计划方案》，12个项目（其中高速公路项目8个，普通干线公路项目2个）纳入行动方案。

——服务乡村振兴先行作用更加突出。高质量推进“四好农村路”建设，上半年共完成提质改造2277公里，自然村通水泥路5692公里，完工总里程为7969公里。5月，正式公布第二批20个农村客运改革（城乡客运一体化）示范创建县市区。

（五）安全生产大局保持稳定。

突出抓好复工复产安全生产监管，强化交通问题顽瘴痼疾整治，优化完善两客智能监管系统功能。事故方面，上半年市州上报和省安委办通报的一般事故42起，死亡47人（按去年同口径统计，一般事故25起、死亡28人），无较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。治超领域，4月，省厅出台《湖南省治理货运车辆超限运输不停车检测非现场执法实施办法(试行)》，5月，省治超办针对全省货运车辆超限超载治理发布19条举措，全省治超专项整治行动、科技治超基础设施建设、非现场执法试点、信用治超联合惩戒和保障机制建设5个方面工作并联推进。重点营运车辆监管方面，5月份，湖南省在全国重点营运车辆联网联控系统运行情况的考核中位居全国第一，湖南省已连续20个月位居全国前列，其中18个月排名第一。

二、行业发展面临的主要问题

（一）交通运输企业经营压力较大。受疫情反复的影响，交通运输企业特别是客运企业经济效益受损严重，对公共交通运输的影响也将持续较长时间。由于高速公路长时间免费通行，高速公路经营企业亏损严重，目前还没有出台具体的补偿方案。

（二）建材供应尚未完全恢复。受新冠肺炎疫情影响，重点工程建筑材料“上下游"产业链尚未全面恢复，特别是钢材、水泥、碎石、河砂等主要建筑材料储量不足。

(三)高速公路征拆进展缓慢。因各市州对高速公路征地拆迁直接费用外的其他费用计提标准不一，对房屋拆迁集中安置的补偿标准不一，影响征拆进度和工程进展。目前，省厅正积极与省直相关部门衔接推进修改高速公路征地拆迁相关标准。

（四）地方建设资金瓶颈尚未彻底破解。受投资政策调整和政府债务风险防范影响，普通公路和地方水运项目投资虽然好于去年，但地方配套能力不足、自筹资金短缺的问题没有得到根本性解决。

同时，交通治理体系、治理能力建设任重道远，年度中心工作和专项重点工作推进不平衡、安全生产隐患不容小视，干事创业、求真务实作风还需进一步改进和加强。

三、全年交通运输经济运行走势预判

当前交通运输发展面临的环境更加复杂，内外部矛盾交织叠加，不稳定、不确定因素增多。从国际形势看，世界经济下行局面难以避免，世界银行预计新冠肺炎疫情或将使全球经济陷入二战以来最严重的衰退，预计全球经济在今年收缩5.2%，美国经济今年将收缩6.1%，欧元区缩水9.1%，日本收缩6.1%，印度收缩3.2%。从国内形势看，二季度以来主要经济指标持续改善，经济运行延续复苏态势，预计今年gdp增速在3%左右。从省内形势看，一方面，我省经济社会发展受到了疫情冲击，但呈现出较强的抗压性和增长韧性；另一方面，我省支撑经济发展的积极因素依然存在，经济长期向好的基本面没有改变，仍然面临新的发展机遇。

下半年，对我省交通运输经济运行的影响因素主要有：疫情可能不断出现反复，对客运的冲击最大且影响仍将持续；二季度货运的强劲恢复势头可能难以持续；建材供应、地方政府配套资金到位等情况将影响固定资产投资;外贸业务将影响港口外贸和集装箱吞吐量。

综合分析，全年我省交通运输经济运行走势预计为：客运方面，营业性客运量继续下降，预计全年降幅在40%以上。货运方面，公路营业性货运量增长3%左右，港口货物吞吐量增长5%左右，外贸和集装箱吞吐量的降幅在10%以上。投资方面，重点企业和重点项目将持续发挥带动作用，预计全年能超额完成年度计划。

四、下步工作意见

（一）全力扩大有效投资。继续发挥交通建设投资规模大、辐射带动强等优势，进一步加大协调督导力度，加快在建项目建设和新项目开工，力争超额完成年度投资目标，全力服务稳增长。

（二）坚决打好三大攻坚战。全力服务三大攻坚战重点工作，确保51个贫困县完成年度投资220亿元，加快长江岸线湖南段港口码头提质改造，全面开展“一湖四水”非法码头整治，完善高速公路建设投融资长效机制，有效防范化解债务风险。

（三）精心谋划“十四五”发展。抓住交通强国建设和国家大力促推新项目开工建设的有利契机，科学制定“十四五”发展规划和交通投融资政策，推动我省交通运输高质量发展。

（四）争取国家部委和省直部门的支持。进一步加强政策研判和跟踪对接，争取国家部委在项目资金和土地、环保等政策方面给予我省更大支持。同时，加强与省财政、发改、自然资源、环保等部门的协调沟通，为年度各项目标任务顺利完成提供资金和政策保障。