《交通强国建设纲要》和省“十四五”交通运输发展规划中提出要建立现代化综合交通运输服务体系,大力发展现代物流。近年来,在省交通运输厅的大力支持和关心指导下,在市委市政府的坚强领导下,我市积极推进运输结构调整,2021年铁路运量比前年度同期增加50%,实现了物流综合成本显著下降,成为了生产服务型国家物流枢纽承载城市、全国“快递进村”试点城市以及跨境电商综合试验区。我们的主要做法是:
一、抓统筹,发挥政策红利拉动
一是强化组织保障。建立了由市长任总召集人,市交通运输局、市发改委为总牵头单位,市商务局、市税务局、市政府口岸办等相关市直单位参与的多式联运发展联席会议制度,加强组织领导和重大事项协调,并从相关部门抽调人员组建专班,具体负责多式联运发展各项工作。二是完善配套政策。由交通部门牵头会同发改、商务等部门编制了《郴州市“十四五”现代物流业发展规划》《郴州市生产服务型国家物流枢纽建设方案》《郴州市推进生产服务型国家物流枢纽建设工作方案》等文件,出台了《关于加快推进现代物流业发展的若干意见》《郴州市优化口岸营商环境促进贸易便利化措施》等一系列旨在促进物流降本增效的文件,并在城市规划区内划拨了6.2平方公里用地,专项用于物流园区建设。三是加大资金扶持。对近100家骨干企业,从用地优惠、税收奖补等方面支持达10亿元以上,充分发挥湖南自贸区郴州片区、跨境电商综合试验区、湘南湘西承接产业转移试验区等平台政策红利拉动作用,积极为多式联运优秀企业和甩挂运输站场争取部省建设奖补资金。同时,市财政每年至少安排3000万元物流专项资金用于支持物流园发展,并出台了相关政策为多式联运重大建设项目和物流企业提供融资支持。
二、促联动,形成齐抓共管合力
一是建立联动机制。坚持以市场主导、政府引导、资源共享、合作共赢、多点融合、集散结合、试点先行、有序推进的原则,建立交通、发改、财政、商务、工信、资规、铁路等部门相互配合,市县乡(村)分级监管,邮政、快递、货运、客运企业共同参与的协调联动机制。二是强化路地合作。与广铁集团进行了深度密切合作,双方形成了《中国铁路广州局集团有限公司中共郴州市委郴州市人民政府关于深化合作框架》,就铁路物流基地建设、郴广深高铁专线、中欧班列常态化运行、郴州货运南站提质改造等方面达成合作共识。同时,与省高速公路集团进行多次对接,就高速物流园布点有关事项达成共识。三是促进区域合作。与江西赣州、吉安、广东韶关等相邻省市交通局建立了常态化互联互访沟通合作机制,共同推进基础设施互联互通,实现交通物流资源共享、平台共建、合作共赢。同时,深化与粤港澳大湾区合作,实现内陆港与广州黄埔、深圳盐田和招商港等港口的无缝对接,为交通物流特别是多式联运发展提供合作支撑。
三、强融合,突出交通优势引领
一是构建互联互通交通“大格局”。“十四五”期间,在省厅的大力支持下,着重推进耒宜高速扩容、桂新高速以及茶常高速安仁段建设,推进国省干线公路、农村公路的建设和提质改造以及旅游路、产业路的建设,提高互联互通的广度和深度;在北湖机场已通航的基础上,启动二期扩建,加快布局临空产业园,发展航空货运;在完成郴州火车站提质改造的基础上,重新布设铁路货运站,实现多种运输方式无缝衔接。二是构建多式联运物流“大平台”。加速口岸平台建设,提升公路、铁路口岸等级,推进沿海港口至郴州铁路集装箱直提直还,提升通关效率。整合我市现有交通物流平台资源,建设统一的物流公共信息平台,实现与商务口岸、海关以及航空企业、物流企业等信息系统之间实时共享,与粤港澳大湾区数据信息的互联互通。三是构建出境出海贸易“大通道”。充分利用口岸平台,开行中欧班列,打造世界主要国家半月内送达、1月内往返的“国际物流圈”,探索郴州与长沙同步开行中欧班列,增加回程货源组织,形成“班列 ”溢出效应。积极争取将郴州纳入五大国际货运集结中心布局,打造为湘粤非国际物流大通道,促进郴州与“一带一路”国家的投资贸易和国际交往,建设国际物流大通道,提升郴州对外开放度。四是构建交邮融合发展“大网络”。以“全国快递进村试点市”为契机,着力于运输结构调整和农村物流融合推进,郴州交邮融合发展实践获得中国公路学会运输与物流创新成果奖,我市安仁县为首批省级农村客货邮融合发展试点县。全市2021年快递量增加40%,农村快递物流总量增加55%,快递进村率达到80%(2020年为40%)。以郴州联航物流服务有限公司为主体的城乡快销品配送企业,开辟了城乡配送线路220多条,网点18000多个,畅通了交通物流的“最后一公里”,实现了降低物流成本、提高服务水平、便捷快速高效的目的。