湘春运〔2022〕1号
湖南省春运领导小组
关于全力做好2022年春运工作的通知
各市州春运领导小组,省春运领导小组各成员单位,各相关单位:
2022年春运将从1月17日开始,2月25日结束,共计40天。2022年,是踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年,春运期间将举办北京冬奥会,下半年将召开党的二十大,做好春运工作意义重大。为统筹做好春运工作和疫情防控,努力保障人民群众平安有序出行,根据国家发展改革委等部门《关于全力做好2022年春运工作的意见》(发改运行〔2021〕1931号)精神,现将有关事项通知如下:
一、准确把握2022年春运工作总体要求
(一)毫不松懈做好春运疫情防控。坚决贯彻“外防输
入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针,坚持在疫情防控常态化条件下谋划春运举措,根据疫情防控要求,及时调整工作举措和应对策略。按照减少人员流动、引导错峰出行、降低旅途风险、加强人员防护的原则,组织做好春运疫情防控和服务保障工作。
(二)充分认识春运面临形势。综合研判,2022年春运,我省预计客运量将达4496万人次,同2021年相比增加10.16%。其中:道路客运日均安排客车33000辆,同比减少5.7%;发送旅客2800万人次,同比减少10%。水路客运日均安排客船1100艘,同2021年持平;发送旅客120万人次,同比增加9%。铁路客运日均安排开行列车729对,同比下降0.8%;发送旅客1360万人次,同比增长12%。其中,高铁日均安排开行动车组492.5对,同比增长0.4%;发送旅客970万人次,同比增长16.5%。民航共安排运力2.1万架次,同比增长5%;全省机场预计完成旅客吞吐量216万人,同比增长8%。高速公路总流量约为11209.5万台次,同比增长8.37%,日均流量280.2万辆,为平日的1.4倍。总体来看,2022年春运客流量存在较大不确定性,节前客流相对集中,节后返程较为分散,区域间客流差异大。预计营业性客运压力较常年偏小,高铁、民航出行占比进一步提高,私家车出行量可能逆势增长。国际疫情严峻复杂,变异病毒传播力强,防控难度加大。气象预测春运期间气候条件偏差,需防范低温雨雪冰冻天气的不利影响。
(三)加强春运工作组织协调。各地春运牵头部门要根据需要及时将有关部门纳入工作机制,会同各成员单位密切研判本地区春运趋势变化,加强部门间信息共享,按照职责分工组织开展疫情防控、安全生产等督促检查,及时协调处理突出问题。春运疫情防控工作在本地区疫情防控领导机构统一领导下开展。
二、组织引导错峰出行,减少人员流动
(四)强化安全有序流动。科学精准做好分区分类出行管理,在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动,坚决防止“一刀切”和“层层加码”,减少对群众生产生活的影响。疫情中高风险有关地区及高风险岗位人员应尽量避免出行,确需出行的严格按照疫情防控要求执行。
(五)引导错峰返乡返岗。引导企业合理安排生产、错峰放假或调休。在春节期间安排职工工作的,用人单位要依法支付加班工资。各级工会要深入用工量大的企业,积极协商息工、开工时间,避开春运高峰期。
(六)组织错峰放假开学。各地高校要根据属地疫情防控要求,及时调整寒假放假、开学时间,尽可能错开春运时段。
(七)减少长距离旅游出行。严格执行跨省旅游经营活动“熔断”机制,严格控制旅游团队规模。景区合理设置游客接待上限,除老年人、残疾人等群体外,做到应约尽约。春运期间鼓励周边游、近郊游,引导公众谨慎选择长途旅游。
三、严格落实春运疫情防控措施
(八)加强健康监测和人员防护。公铁水航各运输方式要做到旅客全员检测体温,查验健康码和大数据行程卡,要求旅客全程佩戴口罩。加强客运一线服务人员个人防护,按规定定期开展核酸检测,加快推进疫苗加强针接种,春运开始前推动具备条件的人员“应接尽接”。
(九)加强客运场站和交通工具防控。细化落实各类客运场站和交通运输工具消毒通风、设置隔离区等措施,增加通风、消毒等措施频次。卫生健康部门春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区(留验站)。各交通方式客运场站和运输工具分区分级疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。
(十)加强疫情应对处置能力。公铁水航各单位要加强与卫生健康部门的沟通联络,针对突发疫情引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开等情形,提前制定应急预案。加强在途疫情应急处置,开展实战化演练。全力配合流行病学调查和必要的医学检查等工作。
四、强化运力供给,优化出行服务
(十一)切实增加运力供给。公铁水航等客运企业要加强重点时段、热点线路运力保障,按规定控制列车、长途客运汽车和客运船舶等交通工具载客率。密切监测分析客流变化,灵活调整运力配置,动态满足旅客出行需求。铁路要充分利用高铁输送能力,同时保证普速列车开行规模;公路要加强重要枢纽运力供给,灵活多样增加客运数量和班次,确保热点区域、线路、时段客运供给满足群众出行需求;水路要合理安排船舶运力和发班频次,满足运输需求;民航要充分挖掘潜力,通过增加班次、调换机型等方式加强运力调配。
(十二)加强运输衔接联程联运。做好公铁水航等不同运输方式相互间信息共享,加强综合交通枢纽协调调度,优化运输方式衔接,做好短途接驳,畅通出行“最后一公里”。在满足疫情防控要求的前提下开展站内便捷换乘,继续推进铁路与城市轨道交通的安检流程优化工作,减少旅客进出站拥挤和站内聚集。
(十三)强化货物运输保障。统筹兼顾客货运输,努力保障煤炭、粮食、化肥等重点物资运输需求。引导支持物流、快递等企业春运期间保持正常运营,为群众提供不间断服务。疫情重点地区要保障生活物资、能源物资运输通畅,及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件,积极为司乘人员提供便捷的核酸检测等服务,根据需要及时启动应急物资运输中转站。
(十四)持续提升旅客出行服务品质。提升网络售票服务水平,维护网络购票秩序,根据疫情防控需要及时调整退改签政策。扩大“无接触”出行服务应用范围,增设自动检票机、安检仪,推广自助实名制核验通道。进一步推广和应用电子客票,推进“无纸化”便捷出行。落实健康码全国“一码通行”,鼓励各地推广刷身份证自动核验健康码服务。加强高速公路沿线餐饮、救援服务监督检查,严厉打击宰客等损害旅客权益行为。
(十五)加强重点群体服务。统筹考虑疫情防控要求,在外出务工人员集中地协调开行专车、专列,根据需要组织开展农民工返乡返岗“点对点”运输服务保障工作。鼓励高校集中的城市利用包车,为学生提供校站间免费接驳。排查整改智能技术影响老年人出行问题,重点客运枢纽设置老年人服务专区。全面落实军人、消防救援人员及其随行家属交通出行依法优先优惠有关政策。
(十六)精准实施志愿服务。按照预招储备、因需而动,因地制宜、大站为主,精简岗位、优化服务,加强培训、安全第一的原则,稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求,精准确定岗位,加强规范管理。按照“谁使用、谁管理、谁保障”和“非必要、不上岗”原则,切实加强志愿者防疫及服务保障。
五、加强春运应急管理
(十七)扎实做好安全生产。严格落实安全生产责任制,压实企业安全生产主体责任和部门监管责任,坚决遏制重特大事故发生。组织开展春运安全检查,对重大隐患建立台账,挂牌督办,限期整改。突出各客运场站及周边宾馆、酒店、临时休息区等重点场所消防安全,联合整治违规用火用电、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等隐患问题。强化“六区一线”重点水域和“四类重点船舶”安全监管,严防客运船舶发生事故。严格执行民航冬春季运行安全规定。督促网约车平台公司强化春运期间运行风险管控。
(十八)加强重点领域监管执法。加大车站、机场、渡口等场站周边道路以及高速公路收费站、服务区等重要节点的巡查管控力度,重点加强对6座以上小客车的路检路查,依法从严查处非法营运、超员载客等违法违规行为。严查严管“两客一危一货”等重点车辆。强化农村道路交通安全管理,及时查处纠正6座以上小客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法行为。利用大数据技术,提前梳理排查非法营运车辆和企业,加强部门执法协作,推动非法营运治理工作向线上线下精准化查控转变。
(十九)做好道路疏堵保畅。提前梳理排查易拥堵缓行路段及收费站,分类制定疏导绕行方案,加强人工收费车道服务管理。强化重要运输通道、关键节点、易拥堵瓶颈路段的路网监测调度和应急处置,多渠道及时发布路况信息,引导公众合理选择出行路线。春运期间,除突发应急抢修外,国省干线和高速公路原则上停止养护施工作业,坚决防止因施工引发车辆拥堵。加强部门联勤联动,省高速公路集团有限公司和其他业主单位要加强对高速施救工作的管理,全力提升施救效率;要提前做好高速公路etc全面检修,确保收费车道畅通,减少人为拥堵。高速交警要加强高速应急车道和货车长时间占用超车道行驶的管理,提升高速公路通行效率;要加强高峰时段主干路段指挥疏导,继续推行交通事故快处快赔快撤好的经验做法。
(二十)有效应对恶劣天气。健全气象信息快速通报机制,及时发布灾害预警信息,确保灾害预警和应急响应有效衔接。恶劣天气下督促道路客运企业及时调整运营计划、水运企业限制船舶开航,引导群众减少驾车出行,降低路上滞留和事故风险。针对可能出现的大范围低温雨雪天气,细化完善应急预案,提前准备铲冰除雪、应急救援等物资设备,落实好应急运力,在确保安全的前提下最大限度保障干线公路通行,及时疏散滞留旅客和车辆。
(二十一)防范大规模旅客滞留。各地要建立公路、民航、铁路等公共交通出行衔接机制,保障延误的航班、列车与公交、地铁顺畅衔接,防止出现旅客滞留现象。对因故临时停运的航班、高铁,要及时启动公路应急运力迅速转运,决不允许因天气等原因发生旅客大规模滞留。
六、营造春运良好氛围
(二十二)践行“我为群众办实事”。充分发挥党员干部先锋模范作用,将做好春运工作体现到“我为群众办实事”实践活动中,集中推出便民服务举措,广泛听取旅客意见建议,解决群众出行中的急难愁盼问题。
(二十三)引导健康安全文明出行。持续开展疫情防控知识宣传,引导旅客增强自身健康第一责任人意识,遵守疫情防控规定,做好个人健康防护。深入推进交通安全宣传,提高车辆驾驶人和群众交通安全意识,自觉抵制“黑包车”,防范道路交通事故。加大文明乘车宣传力度,弘扬诚信精神,推动文明出行。
(二十四)精心组织春运宣传。各地、各有关部门要加强与宣传部门的联系沟通,采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传内容和形式,加强春运安全出行信息服务,讲好春运感人故事、制作春运文化精品。加强春运舆情监测,积极回应社会关切,为春运创造良好舆论氛围。
(二十五)关心春运一线职工。各级工会组织要做好春运一线职工生活服务和福利保障,结合“两节”送温暖活动,开展走访慰问,加强关心关怀,丰富职工精神文化生活,帮助解决实际问题和困难。春运结束后要通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权力。
(二十六)及时报送相关信息。省春运办已在省交通运输厅门户网站设置了湖南省春运专栏(网站地址:http://www.hnjt.gov.cn),并开通了“2022年湖南春运工作”微信群,请各单位联络员加入,并及时报送春运工作动态、春运宣传信息等。中国铁路广州局集团有限公司和省机场管理集团有限公司每日上午报送旅客发送量情况,其他单位也要加强信息反馈,重大、突发事件信息按相关要求及时报送。春运期间,各市州春运办、省春运领导小组各成员单位要认真总结本地区、本部门春运工作情况,于春运结束前三天(2月22日)将书面总结报省春运办。
联系人:向鹏,联系电话:0731-88770136;传真:0731-88770033;电子邮箱:hnscyb@126.com。
春运值班电话:0731-88770138(总值班,其中春节假期为0731-88770499);020-12306(铁路值班);0731-96777(民航值班)。
湖南省春运领导小组
2022年1月5日