汨罗是端午源头、龙舟故里、诗歌原乡，市域总面积1562平方公里，总人口67万，辖15个镇、181个村(社区)，区位优势明显，交通条件优越。2018年9月，在省、市交通运输主管部门关心下，我市入选全省首批城乡客运一体化示范创建县。2019年1月21日春运第一天，我市全面落实“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的总要求，率先在8个创建县中完成农村客运改革，开通城乡公交，实现四个百分之百：即100%公车公营、100%公交车、100%镇村覆盖、100%新能源电动车。我们主要抓住“精打细算”四个字:
所谓“算”，就是算清三笔大账。一是安全账。始终把解决农村客运安全问题摆在突出位置，通过加强人防、物防、技防，最大限度降低农村客运安全事故率，努力让“出不得事、出不起事”转变为“出不了事”。实施“公有公营”改革一年来，我市农村客运事故同比减少50%以上，百姓出行安全感明显提升。二是公益账。始终把百姓关切和民生福祉作为落脚点和发力点，全面推行所有乡镇“一票直达”、阶梯票价、学生半价，全面实现65岁以上老人、残疾人、现役军人免费，据测算，一年可为群众减费1300万元，最重要的是为城乡百姓提供了准时、安全、舒适的均等化公交服务。三是发展账。通过城乡巴士运输网络、乡镇客运服务站和村级站点，推动交通运输与农资、供销、商务、邮政、物流、旅游等行业融合发展。据统计，城乡巴士运营不到一年，平均日客运量同比增长60%。
所谓“细”，就是筹划细之又细。一是行政保障注重细微。成立市委书记任顾问、市长任组长，交通、发改、财政等20个相关部门主要负责人为成员的领导小组，组建政策咨询、信访维稳、站场建设、线路规划等8个工作组，统一思想认识，压实工作责任。强化政策支撑，出台新车采购、旧车回购、班线运营等方面扶持政策，提高利益相关方参与改革的积极性，实现“要我改”向“我要改”转变。强化资金保障，争取省奖补资金1200万元，市级财政一次性配套1200万元，同时将后期每年500万元运营补贴列入市级财政预算，维持低票价运营。二是工作筹划强调细心。坚持规划先行，分批推进客运站、场、点建设，整合优化现有资源，扩建改造闲置交管站、汽车站、村民服务中心场地，以“小成本”构建“大格局”。公交班线开通前，派驻调查组深入村组充分征求意见，掌握出行需求，制定调整方案；组织专家和专业人员实地勘察、会商，确保线路开通合理、运营安全。三是方案出台讲究细节。充分借鉴郴州、汝城、长沙县等地农村班线公有公营的成功经验，深入市场调研，并多方征求意见，科学稳妥制定实施方案。主动对接上级交通运输主管部门，聘请专家团队对方案进行评审把关。正式启动时，我市做到了整体方案和8个子方案一次性抛出，配套政策一次性出台，问题预案一次性备足。
所谓“打”，就是打好三个硬仗。一是打好宣传发动仗，引导各方预期。通过网络、电视、报刊等媒体，用4个月时间开展全覆盖宣传，让城乡客运一体化家喻户晓、妇孺皆知，用群众的热切期盼形成对私营车主的心理挤压。广泛宣传旧车回购政策、客运管理法规，引导私营车主理性期望，同时依靠乡镇党委政府分而治之，有针对性地做好重点对象工作，争取最大认同。“收车”行动开始前，众人支持改革、改革不可逆转等观念已深入人心。二是打好快速收车仗，维护大局稳定。制定“三补一奖一优先”政策，即：车辆残值补偿、剩余经营期补偿、保险退费补偿、退出配合奖，对规定时间内办结交车手续的经营业主，在公司人员招聘时优先聘用。召开经营业主大会，按照统一标准核算回购价格并张榜公示，确保阳光、透明、公正。在宣传引导、政策激励、阳光操作等多重作用下，原37条农村客运班线96台营运车辆，启动试运营前顺利回购91台，其余5台于10月底签订回购协议。同时迅速投放国有运力，保证群众出行不受影响，稳定社会大局。对规定期间不交车的，允许在同等票价、同等服务、符合客运从业规定的条件下运行，通过市场竞争手段，打消个别对象的侥幸心理。三是打好安全保障仗，确保运营安全。加强人防，强化人员培训，增强安全意识，提升应急能力，全年开展驾驶员培训20余次。加强物防，所有公交车一律配套安装驾驶员安全防护门，临水临崖、路面过窄等47处安全隐患路段全部整治到位。加强技防，每台车安装7个高清红外线摄像头，对旅客动态、车辆运行、道路状况进行实时监控，对驾驶员不良驾驶行为主动提醒、及时报警，零延时纠正隐患，保障行驶安全。
所谓“精”，就是运行精益求精。一是精致服务。实行微笑服务，所有人员上岗前参加服务规范和文明礼仪培训，规范服务用语。提供智能服务，付费系统多元化、智能化，实现一卡通刷卡、微信和支付宝扫码支付；利用北斗定位系统，开通智能到站、报站语音提示；下载“公交e出行”手机app，可实时查看车辆运营情况，知晓到站时间。二是精细管理。加强车辆管理，对营运车辆实行外观背景、相关标识、服务标准、智能调度“四统一”；执行出站检测制度，车辆未经检测，不能出站；对车内环境卫生、车辆起步速度、减速停车距离、空调温度设定等进行明确规定，确保乘车舒适。加强人员管理，开展党员示范岗、星级服务线路评比等活动，实行日报告、周例会、月讲评、年考核，绩效考核与员工奖励挂钩。三是精准运行。按照市、镇、村直通的思路，采取“1 6 n”站场布局，即以市客运总站为核心，辐射6大乡镇片区，再以片区站场为依托实现建制村100%通达。逐月统计分析各线路客源和载客率，根据实际情况及时微调线路班次，更好地满足群众出行。针对上班、上学高峰期运输需求，推出包月、包年定制服务。