湘潭：一支队伍管执法 握指成拳强效能 着力开创湘潭交通运输综合执法新局面-凯发app下载

　　一支队伍管执法 握指成拳强效能

　　着力开创湘潭交通运输综合执法新局面

　湘潭市交通运输综合行政执法支队

　　自交通运输综合行政执法体制改革以来，湘潭市交通运输综合行政执法支队牢牢坚持问题导向、目标导向和创新导向，积极创新执法体制和执法手段，执法重心下移、执法力量下沉，实现了执法由“分散执法”向“综合执法”模式转变，促使了企业和从业人员从“被动应对”到“主动处理”违法违章行为的思想转变和从“为利益超载”到“为安全不超载”的行动转变。市场秩序明显好转，非法营运的高发势头已经得到了有效遏制，社会舆论导向也趋向正面积极，交通运输执法和服务水平进一步提升，综合行政执法改革工作取得初步成效。

　　一、职能明确定位，理念适时转变

　　针对多头执法、多层执法和基层执法力量不足等问题，湘潭市委市政府高位推进，市交通运输局积极组织协调，理顺行政执法体制，转变行政执法职能与理念，提升综合行政执法改革认同感。一方面执法职能由“职权分散”向“相对集中”转移。根据上级文件行使交通运输领域行政检查、行政强制权、行政处罚等执法职能。2020年3月，运政和路政部门率先合并，同年7月顺利完成了交通运输综合行政执法改革阶段性工作，在原道路运输管理、公路路政管理的基础上新增了水路交通管理、高速公路路政执法、交通建设质量监督、施工安全生产监督、地方铁路监管、城市地铁与轨道交通运营监督管理等领域执法职能，组建综合行政执法机构，将行政执法权相对集中，在源头上有效解决了多头执法、重复执法问题，优化了营商环境。另一方面，执法理念由“多头执法”向“综合治理”转移。实现内部门综合执法，切实加强了业务科室指导监督和执法站队具体实施执行的齐抓共管，形成了上下联动的工作合力。实现跨部门协作执法，切实加强了与公安、交警、安监、工商、文旅、税务、应急、区交通局等部门的协调联动，形成左右联动的工作合力。实现了“一支队伍抓交通领域执法”，优化配置行政资源，提高执法效率。以七里铺执法站为例，执法职责和理念转变后，该站从原本只针对超限超载违法行为的单一执法转向对超限超载、车辆改型改装、客车超员、车辆道路运输证、驾驶员从业资格证等多项违法行为的综合执法。该站于2020年12月18日在320国道路面稽查时发现，湘潭县某汽车客运公司湘cs72xx危货车辆驾驶员无危险货物运输从业资格证，于是将该车查扣，有力清除了道路安全隐患。而执法改革前，该站对于此类违法行为无查扣权限。

　　二、行动有的放矢，执法重拳出击

　　积极开展各类交通执法行动。2020年，湘潭“顽瘴痼疾”工作获得全省第一。开展了“顽瘴痼疾”“隐患清零”“打非治违”专项行动、安全生产专项整治三年行动等工作。执法人员采取“白 黑”“5 2”的工作模式，采取定点与流动、日常监管和突击整治相结合的方式对客货运、出租车营运进行监管，加强重点区域、路段的巡查频率。在具体执法行动中，与公安交警等部门积极配合，重拳打击，成效明显。2020年出动执法人员4965人次，检查各类车辆9512台次，纠正违规出租车302台次，累计开展执法行动609次，一共办理行政处罚案件207起，共计罚款101.52万元。创新执法举措，规范营运秩序。针对湘潭北站出租车乱象，支队创新执法措施倒逼出租车驾驶员遵纪守法。在湘潭北站设立公示牌;安装高清摄像头、麦克风，实行24小时实时监控取证，随时喊话提醒出租车驾驶员整改不文明行为;主动对接北站设置疫情防控物理隔离，维护出租车营运秩序，实行排队候车;联合出租车协会安排专人在北站夜间巡守，筑牢执法力量薄弱时段的管控“防线”，1月北站区域出租车违法营运投诉量相较去年10月减少94%，出租车营运秩序得到有效规范，服务质量有明显提升。

　　三、队伍建设规范，纪律作风严明

　　有力建设执法队伍。班子成员定期会商协调，细化配套办法，带领全体执法人员抓好各项具体工作落实，推动工作取得实效。着力培养跨门类、跨专业综合执法人才，积极组织、参加各项业务知识培训，使执法人员逐步全面系统掌握综合执法业务要求。提升执法人员严守执法程序、依法依规办事的意识，强化执法人员的工作作风。督促执法人员认真履行职责，及时总结经验教训，改进执法方式，规范执法行为，配备执法装备，加大行政执法监督检查力度。根据改革后的工作实际，全面梳理、编制、规范了执法程序流程，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，构建了运作协调高效、执法规范有力的交通运输综合执法运行机制。从严防范廉政风险。综合执法权力扩大，廉政风险也随之上升。督促执法人员认真贯彻落实中央八项规定精神，严守政治纪律和政治规矩，对违规违纪违法行为绝不姑息，一经查出，从严处置。2020年以来对工作人员的劳动纪律、工作作风共计抽查53次;廉政谈话、约谈等共计54次，谈话对象达181人次;印发《通报》5份，通报批评在编人员28人，对4名在编人员给予党政纪处分，对1名在编人员作出免职处理;对26名路政协管员作出通报批评、按月度考核等次扣发绩效考核工资的处理，对5名路政协管员作出辞退处理。

　　四、科技助力监管，宣传推进普法

　　2020年，支队“两客一危”车辆动态监管系统上线率、报警率全省排名第一，在信息系统与实际执法案例相结合的应用上颇有成效。科技信息化提升执法监管效能。在抓实执行信息化应用上下功夫，将全国道路货运车辆公共监管与服务平台、湖南省道路运输管理信息系统、“两客”车辆智能监管系统、危货智能监管平台、湖南省重点营运车辆联网联控系统、湘潭市水上交通(渡口)安全视频监控系统、湘潭市综合治超管理平台等信息系统应用与执法督查工作实际相结合，有效监控超速、超时、超员、超速驾驶，生理疲劳，接打电话等不安全驾驶行为和设备通讯失效、驾驶员突发情况等脱离监管行为，及时消除安全隐患，预防安全事故发生，促进执行查控提挡加速。以“两客”车辆智能监管系统应用为例，通过系统发现2021年1月湘c562xx危货驾驶员驾驶过程中频繁眨眼造成生理疲劳报警达2622条，存在重大安全隐患，支队领导立即带队到所属公司现场办公，经调查公司认为该驾驶员因身体原因不适合继续从事危货运输工作，与驾驶员达成一致后解除《劳动合同》。2月更换驾驶员后该车生理疲劳报警降至1条，成功排除安全隐患。普法鲜活化营造浓厚宣传氛围。2020年荣获全省道路运输行业新闻宣传工作先进单位，支队建立“1 3”综合执法宣传模式，即一个微信平台作为执法宣传工作主阵地，支队、企业、媒体三个层面联动宣传，建立多层次的线上信息沟通平台，新闻媒体信息和行业内部信息两条线双轨报送，着重展现支队执法动态、执法案例，普及交通运输行业相关法律法规。在进一步提升执法水平、提高领导干部法律素养的同时，警示交通运输从业人员遵法守法，提升广大群众法治观念，确保安全出行。